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中国公安支出高昂增幅超过军费, 房价下降政府收入降低将无法保证

时间:2010-03-05 15:48:20  来源:  作者:canchinese

为加强社会稳定,中国今年用于内部保安的预算达到5140亿元(人民币‧下同)。财政部昨日向全国人大呈交的「09年预算执法情及今年预算草案报告」显示,公共安全财政支出在去年增加16%的基础上,今年将再增8.9%,增幅超过军费,实际金额亦与国防开支相差无几,显示内地「维稳」的代价甚为高昂。

  与此同时,今年的财政预算报告在去年预算赤字逾万亿元人民币的基础上,再度编列了今年的赤字预算为1.05万亿元,创下新高。虽然报告称,这一数字只佔GDP的2.8%,仍在当局有意控制的3%以内,但也指出,地方政府债务不断积累,财政风险不容忽视。

  在总结去年财政收支状况时,报告透露,去年中央财政支出中用于公安部分为1287亿元,超出预算10.9%,较上年大增47.5%。加上地方的支出,全国用于公安的支出则达4720亿元,增幅也有16%。今年的公安预算中央财政支出还将增长8%,而全国的支出预算则接近9%(详见表)。报告对去年的大幅增加的解释是:增加了政法装备和办案经费。加大对地方特别是中西部地区县级政法经费补助,「政法机关、武警部队的信息化工作继续强化」。今年增加的理由是「继续深化政法经费保障体制改革。支持上海世博等大型活动安保,加强防灾减灾和灾害应急救援体系建设」。从报告中可见,公安支出佔中央财政支出中所佔的比例,也从去年的2.9%增加到今年的佔3%。据非官方的数字估计,中国约有2000万公安及100万武警,此外,还有约400万名各类保安。

  北京一名不愿透露姓名的专家指出,近年中国公安的支出一直在直接上升,反映了当局对维稳的重视。由于各种利益衝突的交织,各种社会矛盾激化频生,从2008年奥运为契机,当局不惜斥巨资加强公安武警的人员和装备,从国庆60周年阅兵及今次两会的70万人参与保安,都反映出为维稳付出了代价高昂代价。

在今天的中国,只有国有企业可以老老实实地缴纳一定的税金,但每年增长量是一定的。其他企业,比如民企?我相信大家都清楚是否交纳税金,或者交纳了多少。

    土地出让金是指三方面,一是工业用地,就是我们常见到的全国各地的高新开发区;二是商业用地,就是那些酒店、宾馆、商场、写字楼等;三是住宅用地,就是我们的小区或者别墅。

    工业用地在今天的大背景下已经江河日下,在全国范围看,目前只能说有极少数的人进行购买土地兴办实体。商业用地大家也清楚,全国各地宾馆、商场已经趋于饱和,谁可能再来投资商场。好了,剩下的就只有一块,住宅用地的出售。

    现在明确的是,政府的生存依靠财政收入,财政收入取决于税收和土地出让金。通过以上的分析,我们可以把复杂的逻辑关系简化为,政府的生存依靠的是住宅用地的出让。

    大家都从新闻信息中了解到,目前中国的任何一个城市,土地出让金已经占到城市财政收入的50%以上。如今如果房价大跌,则土地拍卖不出高价,政府收入降低, 将无法保证公安支出的快速增加。如果公安支出按现在速度增加,10年以后,将达到2万亿元,房价的升幅将会停止,政府税收能力降低, 弱势群体得不到照顾,回更进一步被打压,恶性循环。中国前景不容乐观!

  


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